标题: 彩票单注奖金"紧箍咒"现松动 或避免不理智倍投 [打印本页] 作者: 小龙 时间: 2012-4-26 00:21 标题: 彩票单注奖金"紧箍咒"现松动 或避免不理智倍投 [font=宋体][color=#333333]天朝彩票对单笔最高奖金作出限制，本意是为了遏制一夜暴富的心态。但一些彩民为了追求更高奖金而频频“倍投”，这种疯狂投注习惯似乎又是更明显的非理性购彩体现。今天正式实施的《彩票管理条例细则》维持了彩票单注奖金由市场决定的原则，没有对彩票游戏的单笔最高奖金作出限制。这一细节再度引起业界对于天朝彩票单笔奖金封顶政策是否应该“松绑”的讨论。 ) J; z2 G; k7 i8 i# v# I5 O; L' n ]1 K
奖金封顶会不会成为彩票发展的瓶颈？取消封顶是否更与囯际接轨？但这会不会令更多彩民“疯狂”？业界观点不一。 ! s1 \# V6 S a- V- ^% Z' W! u) Q* Z
[b]奖金“紧箍咒”出现松动迹象[/b]8 x0 r# h" t$ c: l: d5 q4 i
: ~. b- w8 v% a9 r1 ]& H 2009年7月1日实施的《彩票管理条例》第三十一条规定：“彩票奖金用于支付彩票中奖者，彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。”( }4 M9 S$ S- t9 g4 Y) G
" n: q! p6 t; Q& } 今年2月公布、今天开始实施的《彩票管理条例实施细则》第四十八条规定：“彩票奖金应按照彩票游戏规则的规定支付给中奖者。彩票游戏单注奖金的最高限额，由财政部根据彩票市场发展情况在彩票游戏规则中规定。” ) }5 \9 I. ~* s; W+ ]2 k% A% D# { ' d6 q/ y, M3 k% }, G( |1 r3 J. m 《细则》进一步显示，天朝彩票单笔奖金封顶政策，正悄然松绑。; f V' ^% ]7 u+ o: o6 p7 z1 }
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封顶政策的“紧箍咒”始于上世纪90年代中期，一般是以彩票发行机构内部通知的形式下达。至2002年，奖金封顶则成了明文规定。财政部印发的《彩票发行和销售管理暂行规定》通知第十四条规定：“彩票奖金实行单注奖金额上限封顶，单注奖金额最高不得超过500万元人民币。各种彩票单注奖金封顶限额，按财政部批准的具体游戏规则执行。”直至目前，我国各种联销彩票和地方彩票的单注奖金均有封顶。 0 a7 Z: ~& H6 I3 E 0 Q% ~( s' [: e2 o6 B$ S$ ? 财政部综合司彩票管理处指出，单笔奖金封顶政策在彩票发行的初级阶段，是符合彩票事业发展规律及当时经济发展水平的。彩民对于新事物，需要一个引导认知的过程，把彩票大奖而带来的负面影响降到最低。 / I) y4 M; Y* ]7 ^- @5 Q- h: ]. V( S1 _, |
[b] 双色球率先“变法”提高奖金[/b]. n' b& i1 t8 R) T+ H
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随着彩市对高额奖金的需求日益加大，奖金封顶政策发生了一些“局部”松绑。最典型的是双色球游戏，可谓变着法子提高奖金。' y. T. d( g# `* Q) [, [# W
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2003年10月23日，双色球奖池首次超过1亿元。中彩中心推出“倒三七”派彩规则，当奖池过亿时，高等奖奖金出现向上浮动的可能。4 Z, |2 W& W+ X* |8 b" k
* N# f& c8 O: P- h# i1 T. D 从2007年开始，双色球不定期举行各类加奖活动，动用双色球调节基金，为高等奖“加料”。) k% C F( J3 Z
6 N$ I1 m, k2 U7 }# I$ n, U5 W 2009年1月1日，天朝福利彩票“双色球”游戏开始实行“523”规则，把一等奖奖金技术型地分为两部分，当奖池高于一亿元时，单注最高奖金有可能达到1000万元。近年来，双色球奖池过亿已成常态，2元投注中千万元的中奖实例，早已不稀奇。, }( p U" q( C6 r |$ l! k5 H1 q
0 S2 G+ S( N8 e! }' t1 q2 S 2009年10月15日，双色球进行第四次加奖活动，加上“523”规则，造就了2元可中1500万的机会。 & d/ ]) r$ U. B C) `" Q6 C- b, W% g+ p9 u6 ~
近年来，随着倍投玩法的风行，大奖“封顶”实际上已经名存实亡。亿元超级大奖不断产生，“中了500万”，已不算彩市新闻。 & L2 Y7 |7 L* _ V0 d" q" V! _) e u3 ~2 T* B
[b] “封顶”不取消，倍投永远在[/b] 5 Q* i- v$ m Y! U* C$ t: `% ^" @9 M0 E3 V& L
如此说来，有了倍投，单笔奖金封顶的政策存在与否，是否变得不再重要呢？/ B: P1 `: }% H2 [% o/ x/ x* j
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业界纷纷提出了不同的看法。赞成继续封顶者认为，封顶有利于收敛一夜暴富的心态，减少问题彩民的产生，有限制才能减低风险。赞成取消封顶者认为，倍投实则对彩民不公，也容易造成疯狂投注的习惯。只有单笔奖金不封顶，随着奖池浮动，彩民才会减少盲目投入的行为，真正做到“随缘”买彩，随心行善。 . @# |( Q) ^3 j9 W; w8 B. T1 g8 R7 r" [6 z# Z
东莞市民政局副局长黄容开2010年5月发表在《社会福利》杂志上的论文指出：“采取封顶政策，给天朝彩票市场带来的直接影响便是具有天朝特色的"倍投"方式，使得国内彩市同样可以产生超级大奖……但是这样却暴露了一个公平性的问题，"倍投"的流行对于低收入彩民来说是不公平的……彩票本是一种人人机会均等的游戏，"倍投"现象的出现则抬高了竞争的门槛。只要一日不取消封顶政策，倍投就会永远存在……发达国家的超级大奖，几乎都是单注中奖，很少有"倍投"现象。奖池摆在那儿，中一注是那么多钱，中两注也是那么多钱，所以没有人有意地去"倍投"。”0 H; d5 E/ n- @) n/ Q