江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
1 }5 X/ M# n; q5 H3 O/ l为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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（一）下列财物应当认定为赌资：
+ ?) @7 d) [; Q' C0 x1、Dubo活动中用作赌注的款物；
0 O% D3 S8 e; g7 V) b5 |# m2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4 u  X6 l/ s3 I. `) v5 Z/ z& h  p4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
( l  P' C0 s: ~7 @6 ]( x& B4 F5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
# ~4 V  m8 P. }+ h/ |* z% ?（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
& p& i& A" H$ F. Y" v/ S" ?5 i6 A（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
+ ?) r$ K  T5 ~2 _4 O（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
5 E, F7 a) ?5 m9 O: G[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1 J1 I3 O) _$ E8 D& m# ~1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
) G) V8 B4 a5 m( p/ ^  P0 `9 c（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
  p$ ^5 u" `8 }; L* X& S1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
8 i% c- u0 N% d. f2 P: M2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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3 [  w2 k" G+ p% t" d% r对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
& d* H$ g) A4 _2 B4 n/ l1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
& y' B! l( R: Y  S8 h2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
8 ~2 o2 r5 E$ W3 b% K, R- M( r（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
% W; M' l- l& p0 w* T0 f1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
; ?8 |# c$ G9 o+ j/ N+ ?2、为Dubo提供条件3次以上的；
5 }) O9 z4 f8 w/ L, s! B( L3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
- q2 O7 ?/ l, A, ]3 k# \4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
6 f7 @* X( w% w+ D6 X5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
; W$ Y: L# v* M# k( O+ }" s% K6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
: g8 [$ Z2 a1 H+ \[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

  z/ e( N- H' {1 o" p* ^5 [（一）有下列情形之一的，从重处罚：
& c5 f( J: H% D+ W, Z# t1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
0 ^. c: G4 x) t& @4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
/ S  t5 t, B5 M. ^- d: w5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
( }9 h3 D0 b' Z( B8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
/ y7 `0 V- Z: M2 C' P" R5 t2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
* }1 }/ S8 o1 Y$ E& }9 P; g" v4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
" _1 ^- C. o: Z% n3 a[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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) Z1 x' m& {0 }4 r8 j! y0 |（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
# b' @5 \+ M7 S5 J9 k4 v- g（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

* `5 `$ K/ E; B. R) d' V7 k8 d（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
  \- L: k& A4 C, Z4 o& \2 \# g（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
6 ^$ o* k1 W" V1、提供以筹码换现金服务的；
6 d+ X/ k4 t/ D, n2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
( ^6 ?# e, x8 M/ R; c7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
. r% g& c: d* B% [* U5 V9 I4 i（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
  b6 v" w3 o* \4 S# R（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
, b4 T& d2 D2 d7 T0 r: b（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！