江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
, U2 m% n/ }5 ^4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
! m% p8 C) w4 r, n% {5、在Dubo活动中放贷的款物。
/ }; i% X9 `5 k7 g/ {. T* ]（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
+ ~) c7 k+ E$ o& d& P, R% `7 F- g（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
$ q. e; o. I! {: c6 A( u- }（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
$ @: b( X6 y$ B8 Q+ Z（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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2 M9 L1 J3 N- y" l对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
$ v9 |' T, s$ `9 J（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
9 `0 Y1 Q* R9 E& n" }4 p$ k1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
* y1 o3 s/ U( g1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
( v9 R/ }. w3 i（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
0 z) f8 n3 T$ E# H- s- n1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

% z' L  g' L; r$ B对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
% }6 T9 w9 M2 I( p- m  E" Q（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
3 j6 F: z4 i" Y) S' F2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
5 N9 K- @) H6 [: a8 m3 [% Q* q1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
. P' h9 F9 V9 A/ U% p6 V1 g3 R8 I3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
. ?6 J0 N6 _  `8 ~, X1 x1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
; q9 o4 a1 l) _2、为Dubo提供条件3次以上的；
& s0 n, D% o8 j% B8 H4 _3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
! Z9 {  l) I2 |5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
* f! I: O1 f1 g8 v+ g  K[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1 J2 k- L8 [5 m8 M7 ]1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
% k, Z7 J% D+ _5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
1 s3 H& [( e2 _7 X8、其他依法应当从重处罚的情形。
, a, A7 f  W8 i& {# O（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
9 S; L8 \8 z" R1 ?( e1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
0 f0 t$ U. o/ l; t2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
: y; Y) ~8 N  L+ P9 n, a3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
$ C2 E% Y4 w% n/ }8 j1 w7 j! ^4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
: w  l$ ?6 L; Y0 P8 o4 V- W2 X[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
' R2 T: [, J/ B+ K2 e0 \[b]六、其他规定 [/b]
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8 O, T3 g% @/ Z7 r4 t（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
6 {# Z  x4 M6 P1 c& F5 O0 ]1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
8 D/ V) U5 j1 I  m: x3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
' {$ f* @/ w' p3 S/ _/ L& Z# k5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
9 X; U4 Z( n; k: K6 p6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
1 W3 G. j8 @- k7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
* ^' }0 l% ~3 Y' D; `（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
' l2 r2 @2 \! j3 k& W! N; V) l（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
& r# |. _; C7 `8 H0 {（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！