江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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1 K+ u3 I- b- l% v（一）下列财物应当认定为赌资：
' r# `6 {  J+ n6 l/ j1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
' ~/ Z' N# v: r9 p" Z" O（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
  O0 ^8 o  X" w& |! h/ V（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
5 s- C1 z1 @- k+ Y* ^（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
9 b1 S' c, G: Z% u+ `, q[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
* K9 n  I0 n: b（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
  E: H0 U  z* R. p3 U0 _（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
8 J2 ~2 }7 T3 h- m7 u（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
; `+ y' Y8 a$ J1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
8 v/ E- j. C( D( }" k2、为Dubo提供条件2次的；
$ ]. V4 d1 S% P2 r( x; E# Z3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
7 c, Y  u4 T/ U6 U4 H- f（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
5 C8 L6 i0 H. S9 M( x1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
% R3 H$ o; s* F) n, g2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
; U, V7 S9 ?& v  D4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
" X/ m$ _! |! m/ A- C$ u[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
4 {: }* C; u" M% W, [) X2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
- d, }/ d: i7 D4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
9 }$ D$ c0 l/ m5 _9 `9 b, x5 D- h5 m6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
2 H, P* f+ U# m9 V; C0 x: g% u7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
# o0 F8 F3 L2 W8、其他依法应当从重处罚的情形。
% K1 H( N# x% _9 K" Q（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
) x( x5 d. l7 w8 D% Q/ s- _1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
# Q: i/ g0 A$ P3 V+ r( ]  y; i( _2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
8 I5 y& y3 N" l1 S. P3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
) `! b, \( N8 O" n$ B4、有立功表现的；
5 ?8 Y  U7 _, h9 ?3 _0 w5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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% n& H. @3 I3 b% ?3 y) v（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
2 z4 c: C0 |. a$ I- b) `3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
1 S' k" @3 G5 ?; U5 e0 m0 m4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
& F2 B' z3 B4 \. [  H% v0 }- E5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
% N& B/ s* E0 R8 _& O+ E; k2 h6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
/ h$ K- J! Q- }" ^2 V2 A7、有其他证据证明行为人系明知的。
6 C5 b: d, v/ k% }# K（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
7 G3 O7 V, F* M（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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