江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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（一）下列财物应当认定为赌资：
+ H( {( x5 [8 U4 S# O4 ?1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
) b( y0 i' Q+ u0 N& p$ j% M3、通过Dubo赢取的款物；
- W' ~2 C5 @% H# i) Z4 _4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
4 s3 m1 M5 k# ]( m* d7 @（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
: \% |7 X6 o  O% Q* ~- G（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
% P; K% X" f% I（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
' D9 u" L. u: C8 r. Y0 ]3 [（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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* W" ~& Y) Y$ ^: I, V对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
9 t( W$ ^9 c/ G（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
. K" i/ y# {% [1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
7 X" \2 d. O# C0 T赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
8 K) F( g7 m  J6 k0 z& s( ^2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
) b. T3 w# F/ W$ N9 ]（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
5 R3 o) q) r. D9 x4 f1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
8 I4 V) R' e$ C) y% A: }2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

$ I6 Z3 e9 [. R, c. L' K对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
$ H1 r' x! G* }0 H$ Y% y" w3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
8 l: O0 U6 X% E1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
; _7 ^# P& x+ ?) n2、为Dubo提供条件3次以上的；
1 I8 [# w  j& R! p, T4 C9 M4 ]3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
! T- H& v8 H( U1 q- b3 m& I9 l7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
6 M' v) C; i8 `7 D- |' S/ q4 V[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

, G  G9 O8 R, n6 }* k8 r（一）有下列情形之一的，从重处罚：
& D. A$ v/ W$ ?# U$ Z5 S: s) p% K, l1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
3 K) n: [: x4 @5 @) V. O2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
; T, W) s6 ]1 U/ b9 g3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
+ C' x: l* e( b5 n5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
) m6 _) H, O% t: ?+ w# y- H1 E（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
& v1 W; V$ O8 a4 E8 P2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
+ G# x) a% P/ f. _7 O4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

8 K- T- \9 q( ?* a, M! d: P（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
/ q2 Z  O  f# p' @+ j( \2、抽头渔利的；
( A+ [. d$ H4 r( K$ F, W& A  j4 W3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
! g: E' o1 w  `- }& p- I/ U6 X) `4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
4 ^5 q" i/ q- q. d$ K9 o0 N& t6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
: P1 u( k; y# G（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
' q9 h7 u6 R: Q$ P（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
  L8 D" L8 l0 {! I  O+ l% Y（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
+ D, Z9 b# _, _* Z. ?1 B! N: j6 \（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！