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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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/ q0 w7 d. R( K9 q/ |; x# Q9 c, k: v# @6 m
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。) Z8 s! c3 `6 i0 i2 x( A
+ \# y) M1 T) R2 z; s% ]- U
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。; D7 q! E4 Z! j+ C$ j3 D
9 H/ G9 L1 \# R9 @) G6 n% B, W 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。7 c* \, u4 `4 O5 H+ O1 {3 z& {. t
2 K+ q) H: b/ K# F 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
- l1 i. H0 l4 {: R, o- v" A/ k3 d3 {; f' _2 t' Z5 i$ [
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。( H0 l9 k! E- j/ C1 w, n& Q) f0 b
* f) G e7 P3 `( w8 x( H
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
) d/ y9 x( u% A. ~6 o* p; Z' ~8 U6 Y) g- B: t8 ?2 e
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。! ~( \, K% E1 }/ H9 K1 Y
4 ?* U! Z; ~' [8 p' ]* k! S 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
+ I+ V5 F& G2 j# o0 Y% f* ?% J" U$ Q, w5 W6 U8 Y

2 g' [) L# W0 h% s4 y R! o5 m, V. K1 Z* _" ^
! {0 y d+ ? M5 l9 }5 X+ I Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。3 ]4 K% l# V* @" D; L/ @$ T# m! S4 n
) L* @: R/ U6 X& c8 z- z; T
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。 C v7 M$ p1 M0 r2 J
+ a, |/ h+ v3 U; m L) O% c
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
5 F5 ^: l1 o6 |5 o, J7 D7 Y q; v3 Y' M
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
" U, b, u6 K- [0 |# R L3 S' w7 H; n
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。6 l# W' S. |6 Y3 v0 t; n
5 K7 P' w" K. s' X
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
* y9 b$ b# L) ~+ q0 q2 T2 \- n1 L% j( l- ?$ |6 ^
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
1 g" X5 ^0 q" Y" O( b. L1 L3 Z; l
1 m; H9 R+ _3 l" X “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
& _4 s) ]& E7 y& L
& r. b8 S5 q3 q0 b% I Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
9 a8 p. w1 Q5 u) k. g' Z5 p+ j3 B
2 a5 ]4 q3 ^0 N9 w/ \9 n 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
! z6 ]# u+ V* W* n
+ O6 U3 S: e2 \1 G7 c 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
4 i" q; j5 J! n* u# m3 z( n- m" ~) m
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
% i2 k( n0 z, a' ]0 h( I: b5 N: A: O2 A9 D
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
, X- u7 ?/ ]+ }2 W! y* H8 z, O
9 }! Q; u3 P3 @8 K, w Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。! e7 |( r/ P* K$ i5 i. I
' q6 a3 o/ ^- M- e( I
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
: ~% Z) ?1 c/ W& F: b, z8 W) }8 e5 Q% r
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。 `! |* a( P8 Z+ q2 X
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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