; d' Q2 [& z. q/ L7 p2019年，俄罗斯开始探索如何有效监管加密货币。财政部和央行在这个问题上意见分歧，财政部主张较为宽松的监管，而央行则倾向于严格控制甚至禁止私人加密货币 (The Moscow Times)。2020年，俄罗斯通过了《数字金融资产法》，这部法律承认加密货币为财产，但禁止其用于支付商品和服务。此举标志着俄罗斯在加密货币法律地位上的重要一步，但具体的监管措施仍需完善。8 X& m, M! Z8 O6 A
" k4 o# f( y, S( q- l+ z; o三、2021年的进一步完善和政策冲突; s4 }" \" }+ m& z5 K0 V
1 ?+ z1 A& n l5 M
在《数字金融资产法》通过后，加密货币交易所和钱包服务提供商被要求在俄罗斯金融当局注册，并遵守严格的反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）标准。然而，央行和财政部在如何进一步监管加密货币方面仍存在重大分歧。央行提议全面禁止私人加密货币，而财政部则主张更加宽松的监管方法。2022年，普京总统介入，呼吁两方达成妥协，并强调俄罗斯在加密货币挖矿方面的竞争优势。 9 k8 P0 W7 i1 d6 D+ s1 y4 R% j, ^$ N/ S" \3 K% ?. C6 P4 u
四、最近的政策发展和实验性法律制度% B9 |4 w+ V$ Q5 ~, z
^ M# n3 s* ~1 a" Z昨天发布的这份法案确保了在金融市场数字创新领域中，ЭПР机制的运作。同时，俄罗斯央行被赋予了作为ЭПР领域主管和监管机构的职能。此外，文件还明确了央行在某些情况下需要与联邦金融监管局（Росфинмониторинг）、联邦安全局（ФСБ）和俄罗斯财政部协商批准ЭПР方案。央行将监控ЭПР发起人的活动，以发现可能对国家防御和安全造成损害的风险，以及洗钱和恐怖融资的风险。一旦发现这些风险，央行必须在不超过10天的时间内通知联邦安全局和联邦金融监管 # q: V; u5 Y* e+ |; S6 \( u' q0 [( C 8 ]1 R9 W6 h* K" Z% M1 T现行法规禁止在商品（工作、服务）的结算中使用数字货币。新法律作出了修改，允许在ЭПР框架内，将加密货币用作外贸活动的支付手段。ЭПР方案中需明确参与者的权利和义务，以及外汇控制机关和代理人的职责。5 n. G$ i- W7 x V" P
' o: g4 T M2 G9 ^在第二次审议中，国家杜马支持了一系列修正案，包括允许在ЭПР框架内进行加密货币交易所交易。ЭПР方案中必须规定加密货币进入（退出）交易的程序，明确组织者的要求以及交易系统进行此类交易的情况。 ) s* E8 y* |, i6 M* E+ X0 u8 B. V& ~
俄罗斯央行在ЭПР框架内被赋予了基于国家支付系统（НПС）创建数字货币操作电子平台的可能性，制定其运行规则，以及对其运营商的要求。- [' x ?4 G) C9 E1 { W
3 F, l0 A( O- I* o0 y, E/ H i* k因此，与最初版本不同的是，俄罗斯央行将能够从今年9月1日起进行三个实验：使用加密货币进行外贸结算、进行加密货币交易所交易，以及基于国家支付系统创建数字货币操作电子平台。9 {5 a: l" w5 z& L. S8 {