) m W6 y; {7 b. }/ M$ [0 I4 T- U 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上，鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。9 Y! ?- m9 p$ }5 t
2 j; {% C) I3 R 她透露，美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”，以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。( W4 q, |/ H) E& ?
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这位美联储官员表示：“你们所在的（加密货币）行业，早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读，而面临诸多阻碍。”+ ]; l1 D+ z) h! g# W
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Bowman强调，银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚，并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”，而非由监管机构干预。 g! M$ p5 Y8 Z/ W 3 ?' f% u4 K0 M, h2 f8 v5 x 此外，她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变，开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。 ' n! `- J% K! d2 V! q/ N. e+ i% [& ?/ G, l" q3 A
她警示，监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择，后者可能削弱银行业的经济相关性。, }/ b; `7 a5 ?2 ~* w* h3 f
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目前，美联储正更新审查手册与监管材料，以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。& H! v! ?$ ]5 |. F
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' i* n- k" G+ a4 { Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。* t. m: O% n7 [+ ~4 W* C
( n) z9 S/ q* a7 n; r8 u “监管确定性”是首要原则，旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。& n9 A3 Y% D9 [9 Y
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Bowman质疑：若企业明知与银行合作会面临监管不确定性，它们是否还会选择合作，而非转向银行体系外的替代方案。 ; s- f3 y. V( M; r6 _! O' C% ?5 F0 h6 U6 x, M8 @+ F
“针对性监管”构成第二项原则，要求监管机构需根据具体情况评估应用场景，而非基于“最坏情况”预设进行监管。 & @, k- c. |6 R8 e* E) W* [9 i" }
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异，同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。5 I0 F& e( u; B8 j$ t" K7 R( Q: p2 S+ t
' b( p7 M! u* d, u1 w+ _ “消费者保护”是第三项原则，确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规，包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。9 B ]/ d; Q9 F7 M
; f% g% F- H$ x0 e 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求，同时维持银行的安全稳健标准。 , P7 w1 J$ C; }/ h7 ~- Y9 Q. ? y$ k4 j0 W- T' W
“美国竞争力”构成该框架的最后一环，该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示，若无法建立合理的监管架构，美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。 8 y$ ~) P) e5 }/ N: _1 L / I: A E$ |1 Q% M. K4 R! A3 | Bowman宣布，美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中，恢复对银行创新活动的常规监管流程。) j% n* ]6 x/ c: t4 t
$ [4 U b( H5 A/ M( d3 ^ 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产，以深入理解区块链的运作机制，并将此必要性比作实践学习而非理论学习。 2 E% [) y1 Q* G! w& L. @9 p $ u/ Z- L, o0 p' X$ `; t B' b 编辑注：这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变，尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程，但承认自己从未持有任何数字资产，也从未亲自执行过交易，即从未用自己的资金实际接触过区块链。* R9 v# T+ W8 m) }. `$ z @- K$ B
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美联储认识到，代币化有助于加快资产所有权转移，同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出，包括社区机构在内的各类规模银行，均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。4 c) g% ]1 i1 H% b5 f
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此外，她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署，已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分，这对传统支付渠道具有深远影响。; x& U0 m0 \5 l( S5 `
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