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# x1 X5 _$ G0 e+ g$ w p中美两国在打击非法金融活动、加强网络安全和确保全球稳定方面拥有共同利益。未来形势将更多取决于价值观和治理，而非技术。; ^! ^ J- m9 _( v1 e8 Y. \
0 @* H' K+ I( T5 n
- o1 ]8 [. X# G- U( J3 Y2025年，美国国会在塑造数字资产监管格局方面迈出决定性一步。7月，众议院推进了三项重要立法：《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（天才法案）、《数字资产市场清晰法案》（清晰法案）2 o. y I$ U6 E& Y, c
2 ^! F& [! D: X2 y4 g! Y! }$ L. B
1 t% L* R6 }3 ]5 G- ~8 c以及《反中央银行数字货币监控国家法案》（反CBDC法案）。《天才法案》已于7月18日由特朗普总统签署成为法律；《清晰法案》和《反CBDC法案》已在众议院获得通过，目前正等待参议院审议。 $ k5 q3 q- j! r# n. N& U9 D. f
0 K9 @' O# p8 q三项法案，三个领域/ v6 A; B. a: B) t# R4 R0 R* S
; \8 c& d C5 i1 ?《天才法案》以稳定币为核心内容。该法案建立了联邦和州双重监管架构，要求发行人持有高质量资本储备、维持资本充足率标准，并定期披露储备构成。该框架使得稳定币具有更接近银行和货币市场
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基金的监管标准，同时也为各州向小型发行人发放许可提供了空间。《清晰法案》则主要解决资产分类的核心问题。与此同时，《反CBDC法案》明确禁止美联储发行能够被美国ZF监控的央行数字货
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币（CBDC），这反映出共和党对中央集权的不信任。: d2 I) t2 }8 |5 Y" D$ w
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美东时间2025年7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（又称《天才法案》），标志着美国稳定币监管立法进入实施阶段。5 O: g* M, C5 H7 }/ y
: q n- i, g. T8 H" W7 `" U( Y
将这些问题拆分成三项法案，既体现了法律必要性，也体现了ZZ策略。稳定币、资产分类和央行数字货币涉及不同的法定制度、监管机构和意识形态，如果将它们捆绑成一项法案，其通过过程将极其" t, S0 o4 ]. J, a
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复杂，相比之下，为它们分开制定法案，能确保更有针对性地达成共识。然而必须指出的是，这三项法案虽然内容全面，但并未涵盖所有数字资产监管议程。它们留下了一些悬而未决的问题，例如去中
6 w1 Q# h, O( s: v# X% E F' G; O# S2 w
心化金融的反洗钱义务、加密货币交易的税收，以及银行和经纪商/交易商的托管规则。2 U9 n5 e5 \9 ^0 {
/ x5 ]5 Y. i3 @, m' k美国的监管框架将在全球范围产生强烈反响。首先，中短期内，稳定币的合法化和监管可能巩固数字美元在国际金融中的主导地位。区块链数据分析公司Chainalysis估计，2024年稳定币的转账总额估计# b0 d5 n6 @: y C9 S
2 @/ w$ C3 r' C" P
达3万亿美元，其中 80%以上以美元计价。法律的明确性可能加速其在零售支付、企业财务和跨境汇款中的应用。其次，通过明确市场类别，美国可以从其他竞争地区抢占商业资源。欧洲的加密资产市" K' p7 c& G2 z; l0 x" c
% S8 K5 ]5 x! `6 E8 r0 h# {" O" h场监管法案（MiCA）虽然内容全面，但外界认为其限制性很强，尤其是对去中心化金融（DeFi）和算法稳定币而言，这可能迫使企业重返美国市场。第三，美国拒绝央行数字货币，没有将全球数字货币2 p7 `6 {# J, r
4 B$ N/ Y$ Z9 D
竞争视为技术竞赛，而是定义为一场治理模式之争：一边是隐私和自由市场，一边是所谓由国家驱动的金融架构。 0 d* o6 }# r b3 h
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这篇太关键了，能看出美方在“数字货币三分天下”的布局。) a- O6 ]7 }' |2 B7 [: y
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