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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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' |' s. n0 F" h4 X+ z' g. \
# Y/ {6 v5 R$ U& S! P6 ?2 [+ R) ?/ Z4 P& g% S; W1 s
* y/ ]4 ~3 d) R, z' X/ `# J
1 A, a, `( K+ n1 X$ s: E* ]2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。8 }" J: K4 _' j4 T6 r! I+ e9 X }
2 h$ O+ O d, }8 Y! E! C
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
4 q' D9 N9 \' X) K) h6 p/ G% h; j8 E. D, S$ _, y/ D/ j# I" U
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
+ x3 p7 M u7 ^; K8 ]; q) D1 S& i/ w" l
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营), t8 T8 _" Z/ E+ t
2 r1 G: D$ S$ q) u* @ _- _
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
1 D/ u+ T" z9 o* _
& `' n: P# v) ~: u$ n, E$ n 2. 在家办公算不算营业场所?8 r- a2 V( g7 G* T: P+ U
: ^9 g: Y2 q3 h& b( |. \( z MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
5 o: p3 n. Y( Z! k9 I9 \4 t) u( N* d. d; {
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。 T) J4 Y& D' c: t" f$ h' D8 @. c
6 a% W( W1 @- s" G+ ^* }/ P
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
4 T; ~8 Q7 B6 T3 X' O+ T/ D p+ c- B& k
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。 C" Z! _6 B8 @
3 A y- f2 g w9 W& T2 u1 H; z 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。* m* G2 R# W! a" N ~% l7 U
7 f. S# R4 T7 V8 i
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
- g3 z% n, |" q# K* K4 h- o' q/ E% p: T
3 e0 C" o% R7 k% t1 Z2 ], F 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
# W7 B( w5 H, \6 o: j ]3 B6 B; `. p7 r
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。$ v: d) \! W: K: U( ]5 f* ]
- r2 i$ J( G, Y- Z! f 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。 \: J1 F0 t0 |# j
) ]) g8 u) C$ R
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
0 a+ }3 q4 X) }# t" ]
' c5 u; A4 N% x* n- a3 q q, L 5. 谁得申请执照?
% r# r; _6 j# l6 h# k
. U: Y! p: D! ]# R* E MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。4 W2 C) B# G" _& ?# Y4 w; Z$ O1 A
4 ~3 }8 D& r: Y
豁免情况:. ~4 p% M) k6 h) R: j G+ |# [ F/ W
4 l! X% j+ | d' w# b 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
: D0 d2 ?5 K* k+ o3 w5 R" L; n0 g# w4 k6 v8 D. ~1 u4 {
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
9 n% W! {8 k4 A- D" M! k4 ?6 K
: V7 H# f: c& x5 e MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。; e' T0 l. N* h- t4 j
, o7 m( Q. m* G, N5 Q, I2 e 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
0 |4 d% A1 i: d6 B9 [: A4 r3 i% p+ y
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。& r4 }$ T& e9 z G
$ m" Y% q) e: L. S7 r 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?/ l7 R) J6 z0 Q0 O5 g/ g
/ R% C) _3 x/ y( e# T% t- q6 o MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
4 l$ F2 W; H. u# Z
3 B- c3 e! m( K- x4 f' F( C. p5 x 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。& l: v4 o3 d% k8 ~& Z) e0 H5 G* N
9 i% e/ T0 i6 j8 E# {
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。( R+ b( s3 g+ W. W
3 n+ }: p. S" n1 y' e$ c3 Z 8. 账户服务和转账的规矩有多严?; d. }% q* W1 ]! K" D; u* S- i4 L
4 ?" N# s5 z6 H/ H1 m1 E MAS 的说法:$ S2 a" m" j8 H8 ]/ J1 t
# c( O' n1 S& k 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。9 \( q* s, h( S- c- Z* P
" e3 m8 Q# T$ w$ J: G5 C1 i
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
! d X+ N- G- K8 E. k! _
* |8 U# B8 p. G; E1 [ 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
$ F7 d- D* {; P1 j+ M) U1 J; I6 w3 L9 t& g" V; d
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
! h9 Q5 D, C; Y2 {/ U4 p5 l: c6 L3 q( @ r+ r: I
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
. e. d* h1 o5 e) ~6 D3 W; C2 Q% x6 Z" N6 T2 {" ?
MAS 的说法:& T C' q; g7 o- ?( e
& i! x E J. F( E( \) Y
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。4 A+ }. I# x7 p% a
' v' H7 P( n2 c, G1 @3 C- {
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。# a8 }4 [7 e G& |! b
1 Z8 n0 v; L; D- v% X 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
! i. v# a6 O7 e# _
2 g' N& v, E6 l5 R- Q+ i' i0 P0 }* C1 z MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
B! P9 ]* U6 L9 t; Y
9 y) ]6 Q9 x1 e3 u! y 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?; G1 i+ ?/ m) r
9 u( D K0 e: H2 j
MAS 的说法:; K2 c7 k( O% G" W# P$ m
5 X f2 \9 O( g$ l0 J8 v' r' `8 E. k+ | 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
" I9 m' ~$ m/ r6 ]6 g2 d; s5 Q0 u$ U9 j0 r+ |
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
5 v* X4 f0 \6 R: Y* a* `' f4 Y* [4 [+ K/ c
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
/ f1 C0 U, a, `
2 m4 Q3 ^$ h( M" `4 Y MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
4 R: O9 c+ C7 t, [3 J5 C% Q- a
) f/ D) Y' p5 L* U# [. T& {) t" l 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?5 V- {1 C+ x5 W1 {$ y
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MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。' u+ y7 O5 f& p- r. b! a
' ?: f) Z* h, y: }! ~5 M& w i+ C MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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+ n8 O- r0 S( K( W 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 ' m( K* l7 L5 Q2 C' x' h) |
/ J3 ^' P+ b# k 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险5 w0 }' F9 X; h! k8 y$ J, q
2 W; M1 r9 _' o0 \2 O$ P3 B 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照! V) j+ _" x4 b# u2 q
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被 PSA 豁免0 z# L; k3 n3 p a' ~5 @
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。- d* `1 L- h8 n* L" L, P
& T# y! v6 {2 }; I 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。$ g% d" E* b1 r. z q4 U
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。5 \% R6 b- `- B8 d# \
7 M: q' `& Y" u, t4 z7 m6 Z( w; r 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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