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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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5 M4 m l' ~: a( s8 U( E& ?
) k" V6 M3 ^) i9 b2 c
2 h A7 m$ T% |3 ~! H0 E
/ @' l j; i; x2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。* P6 G4 }! P9 |
/ w1 U- c* i( }+ V$ e% t9 j
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整: v& J# Y+ {: K: D/ p0 @
" r: @- ^# j" C- B3 J' u2 x8 v' ^/ f; ?
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?) G9 l. x" i9 |( f$ E
) V# b9 N, H) ?) z MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)5 E9 O$ ?7 V5 B3 o7 f [
1 ]5 p: M+ E I6 d/ ]! f
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
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2. 在家办公算不算营业场所?1 e, Z7 `# ~( R8 w1 A5 W4 C
+ N/ ?: |5 S" l$ g4 N
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。& ^0 g2 S- F: y1 k ]
/ _1 s4 [8 c" Q& E* v3 }
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
3 S0 o" B, }5 B+ ~2 L9 E
& R8 h1 U& K) ^ S: [ 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
6 a4 o- |& B- ^# @
$ r6 O7 S' c- X+ R MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。) F$ A- n1 V1 t0 b! d# h7 c) q9 o
8 P' b! f7 n1 t8 N 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
7 ]- A& L/ I& ?7 b" k" C
* m7 p' |2 P' k2 e& i MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
6 Z" h: |1 G! V" s$ L+ u1 r* J
& C D& U; K. E. \/ ~2 J' F7 F; V 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?- N" T+ n( s2 B; x- d/ k& z
$ M4 o' W( m6 X' ]$ n
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
! J1 F- ]/ X( |/ K* T' M5 `4 a8 f* z& o6 W3 }0 k) H) ]
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
& P6 b7 n8 P a) K
3 A+ L- S3 j0 v V5 [ MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。( x9 \6 p. E* x
3 v2 ^- d/ {: R# B 5. 谁得申请执照?
" w, |" k9 @! J- q% ^9 w; M
! t. R% }5 X) x0 A5 `& B6 K MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。5 I" f7 Y b* U6 W+ ]- X1 H
! e* @: N( e6 a S# I# F* f
豁免情况:% i3 p" b. v; @( p
* Q, s) C$ W0 X7 q1 [* c
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照' v" p6 ?6 ~$ s$ N0 D+ y. g9 b0 o
& p, r+ D1 u; Q7 O/ Z0 Z1 R- L
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?$ G- A& O; x) u5 t* ~ [
3 z; ?+ @3 Z' z8 D; N9 x
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
0 W- Z& U- j, a7 D7 q2 ?% y8 ]
; ^* O. Y: @; d4 o, u; Y 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
F, R" F8 ?% _3 Z: e% x q N* Z' d, `! d8 l
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。6 D; G. I- x2 o
" l, z+ \4 B, i. D& L7 Y6 l 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?% T5 N n- T& ^8 E8 V. v
2 ]) g% W. W5 z( ~ o MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
2 [ Z1 v( B, D* f& T* @2 w/ F6 d( s
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。1 B4 G' C1 Y8 t& g
5 X* h T" t0 ]" g* _ MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。$ F3 r; a: J" W# y" T, T
, \7 k! v: K- K' Z
8. 账户服务和转账的规矩有多严?
+ I0 ~8 s% O* S1 Q* A
% Z" ^2 ]' ?4 n" Q, @ MAS 的说法:
8 b7 Q4 D0 d$ l% l. o; ]6 ?, A) A% @9 D& m: ?/ n" ~: Y
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。3 G1 u( Y: r+ L5 I7 v: F, @) U2 h& d
/ k. b* S- x% q% T" I3 a! Z 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
& \0 i9 J1 M: U# l. e, i; v7 N5 q3 v; g: n, u
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。3 p" e5 {$ b. ~ Q
2 X: E1 i! o# ?+ V
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。; s. p$ v8 Q9 B, B+ l
" ]5 R1 T4 J: a) Q% X3 z 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
# S. V' q' b6 l; W9 C
% E& u" z/ P3 Q; n$ [3 _- L MAS 的说法:# A( `0 O- I' g" Y& ~7 C
6 O* p- g0 B" b3 M) k0 r
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。* W) W% C4 d6 x" h' U5 D
8 l9 ^, x d/ Z8 r/ } 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
- t- V4 E8 Y p
, s; x; B, t" \' e3 j 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。! Y6 j) {! O0 r/ z- u
! b0 L b5 w5 b" }
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。$ ~4 ^# U6 u: V/ l+ B: ]& N u r
: P3 \% @" h4 B( C& S 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?; Q4 w1 G8 p" U2 R/ y; _
5 R0 k5 L% A/ W, d0 P' d MAS 的说法:
0 O- |, |5 q8 n
# c+ u8 S; }) R7 [4 e 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。) [' ]2 d- a6 ^$ i3 R! b
! F2 A% W4 ]* K4 |' { u9 l X 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
1 g, M! P; e7 |! W7 R. ]. S! l- Q. D0 C$ q3 E
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。; V, d0 ~* u) ]1 z% L2 f/ s% Q! F
+ \' O+ g0 A# L& \& M. ^
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
$ u; X5 d: ]5 j: N5 k3 r3 H/ I: F, T' Q* I% d0 Z
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?" a* [* H: h2 D9 m& y* {! n
; {9 p4 C% m1 n& c @: c" _/ i5 i* P* T MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。* K& U; { o6 g4 c( J! ?
+ v( v+ O6 a5 ]5 k' t) c* x
企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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" y6 h! k' R: \8 F/ I; ~ MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。/ ]/ {( p% u1 q! ]
+ X& T; P* k$ b8 k; O 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:$ a L$ M' ^' e' Z/ Q$ S( I+ K
) A, E: K N# q0 q
更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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6 n$ A' a" ^4 }/ H6 p6 r8 n q/ T 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
) M/ c5 E* A& k' c) l9 e+ e' Y- A( e! O! T6 t
重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 , Y) z" x8 B7 [4 ^$ i* e
/ P5 q; _- q6 Z( ^/ x, s. J5 V 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险: N$ A+ G6 b8 r3 K; f0 t7 c
3 Y$ C, J, V7 @( A5 M 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:) D8 Z& j* ^) h
, c) v; _2 v% [6 Z& [
持有《支付服务法》(PSA)牌照
' x- N! f1 W% N1 I; P) _5 z& R, O% b, Y; ~
被 PSA 豁免& B4 K- W1 z. H2 i5 p7 c
' P" u9 M9 {+ o$ s: r% Q9 D 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。3 J. F# B# Q$ {' L7 h
; ~) E [( X- O1 A9 n
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2 S7 }: }) l# j7 S7 ^Aiying 行动建议:" B. H% m1 C, G. `( k' B( H
. S# [- r5 I2 _5 M( E/ [5 F 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
) }/ {6 i- }4 S, B7 T3 ?$ q* v& h! u6 Y8 u) w: G/ F
花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。+ I2 z( H/ H5 E" K5 g* p
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
; h: Y" r/ E$ q9 D3 D$ X0 n1 \, ~) w
( V1 S2 g N- x 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。3 F/ p4 ^ c, ^* l$ a
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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