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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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. M; q# T4 o# J4 w
' ^- e7 b5 H$ m- T+ C2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。: B( ?( | L' X; k5 F
: Q- Y' e: x- P0 F 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:6 h- G" q( U2 l. K+ b: g, o6 i
* k' y2 ?% s9 j 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?& a/ a5 A. f. R5 J- D: r" H% v
5 G8 v9 L- O5 ?# @5 [- B
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)& U# E3 N/ ^! H O* e
3 E, s- A% M5 B6 X- ~. x. Z 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
& a/ k# G/ o {4 f- K. j. J
( H8 G! e9 M2 Z t7 O- M- @ 2. 在家办公算不算营业场所?
: Y; g) I7 m1 e
% B- _. E9 a7 k) n3 k MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
! Q a! F# [9 s) |4 r! T+ Q! v+ Q0 c7 H
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。7 z2 ^" [9 Z9 K0 V
X# g* }0 u- f# y
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长? g+ O7 c$ S# K4 B/ I# J/ B
$ K2 q) }- W& R3 L MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
0 H* x1 L& `1 |, A8 v* _! E; ~% z6 o6 X- a
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
( A' M3 V" ]8 ^3 @
, `1 K, e( `. @, e MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。" C9 m; h- f/ s0 `
( c+ \5 J. k" B, }; I2 ? 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?: g# l: s7 @# e5 A! x
; ?4 m a& A7 r% L8 @ MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
, I. B A3 G- ?8 W3 m+ Q
8 T/ \6 O& M' Z$ n+ j' H 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。" s7 r/ Q4 x- e
. p# J0 A2 r( b7 v6 s" W" E- W# H
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
& P- Y( U E* K0 H& Q y3 b
8 \ d. B/ _# a* U' Q 5. 谁得申请执照?
' K. @) t; E# C6 Y
: _% S9 j" Q8 i1 c4 A: X& s6 w MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。( e/ j9 }% q4 a [
\7 ^/ O+ ? l0 Y* A+ x! h0 q 豁免情况:9 {# V5 v0 r& e# [
+ r; r, b; F( W) x; o6 t: ^
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照+ H3 d1 u0 d& P3 J; ?, \; Q3 \
# D* Q( I5 s; R7 y$ B" a 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
( k- I6 U0 h# ~( u2 {- q' V2 X: S( U
( b3 h) o; I# s9 x7 }6 p2 i MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
H" V6 h- w" j7 E6 [. F( A1 c9 Z1 Q" E# d0 h5 _, w
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
6 F, e( p. C' N- i
) b/ U9 t/ t J# z B. w' C/ C MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。2 Z$ e5 v; k L6 d/ I; C) [! k- C
* D! h' m c. s9 N 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?8 A; X# q6 _7 w# Y6 C
% r5 ?% F [- y4 R6 H MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
$ J6 I+ k- i; j% n* ?8 ^7 O% e, @8 M2 ~4 l
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
1 `& U. \/ X8 P4 t y
) {! ? A8 ?& v! o- z/ E7 \ MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。( n1 T) ~! X0 r- B+ m, u
/ D2 c3 i2 j& k) J; P B 8. 账户服务和转账的规矩有多严?* G9 `) ~7 B" c% L* {0 F' W2 z. _
# O( T& m% I; I* P MAS 的说法:
, b" u0 s& e7 M" J/ u9 l6 c: B( t" D& A5 y' H s
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
8 _* y$ }& C3 {0 ~# y E! ]0 o4 P% d o2 N, X8 h; ?7 X; z
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
$ y+ a: M* c" E4 v% {4 V7 P$ p8 n7 F- z5 V5 x9 U6 b/ n
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。/ X- f3 n/ Z# a5 X% H* c7 ]
4 ^4 b3 j& S3 v$ \# B5 u1 l MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
$ a' ?6 f# j/ Q: @1 P! e! h( z# }& _; ~. ?" V. ^" n
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
b. Z+ U6 Z, y; C0 C; F4 E& y4 g( u; }0 b% q
MAS 的说法:
8 M- ^' H1 C2 B0 u8 ] ~1 w
! J }+ l# B# E" F 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。6 H) {$ l; ?; @3 b# Z# S
- r$ {* I q+ ]2 g2 w( Y4 Q 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。2 [; H4 Q: `1 H( {: o7 \' Y
! l+ t& J* {; X" w% p- o \+ K, M 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
% l+ e* P. P0 A' u; d9 x8 D
+ C* t' P. T& @6 w3 W5 E$ \ MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
5 `( L0 r8 a2 ]* C2 ~2 Y
1 K! }" z* W0 f8 |. Y4 ^ 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?3 z4 V9 ]/ k, A, E2 f' \7 x; v
' R$ a7 F; Z. K& {& S3 d, m( U MAS 的说法:
1 ?8 X- u3 `* ~1 ^4 i+ x1 [# t, Q) M
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
; A! c7 G5 M" \* ^6 q! v$ a) j2 _' n7 U- B- K
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
, O4 }# d1 `) Z& O. |4 j% u# I3 t) B
1 |8 e5 }1 I* r. E3 \5 b! q: r 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
. p+ h3 }$ Z# c" p9 n1 C, c
- o$ i1 p! x) r2 C5 x4 _5 c) J MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。6 ]8 I* Q- }, ^# e- `. I3 `
9 B: _* V" w# U* h, A' k: w 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?/ Y4 t! a: b% _1 `
+ M2 q S, {; c% M" P- M$ c MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。3 S6 L8 F! i" ~
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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# s+ i; n! {6 K' ?4 n 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 - D" a G0 c7 L
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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; @3 c% V' W# ~( Y 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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8 p1 y/ A; ]$ @ P0 P; J 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 8 `$ T$ r) S* }) M. D b: ]6 W0 Y% c
6 I0 f4 P6 m7 U I 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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+ i8 y7 D, h7 k 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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! D6 z1 X6 ?- C1 ^) _ ] 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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被 PSA 豁免3 N+ U+ }+ S0 I! p
' }2 S! i2 X: m$ f( r7 ~ 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。 Z* m+ o9 i2 g6 Z0 E# _
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Aiying 行动建议:' F- X1 _# @$ W4 h, S
; x+ Q+ X$ |4 T% X0 Q T, G/ T; |5 ] 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。. J! ~# ^' S( l2 Z/ `, ?
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。 d6 p/ @& G8 }4 A
& R) W7 j$ u9 r' \' S w1 m) C
多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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! {. X: g: v; @5 B: e Y$ ]6 F 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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