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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。8 E; ?7 S: O* g* F3 X
* E" E( ^! m3 H6 C8 h9 w
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
, J( ?. ]2 l9 Q4 @
' t( z$ R6 V# R: e" g 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
' J6 K& O# o* q' s4 q) r% _" I4 y: J* j T2 @. ]: D- Y
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
1 l* d1 j! `( p, x: z* E5 B$ n
4 i" |0 O4 b* U Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
: ~: e( t3 Z2 N0 P9 {8 o
6 A5 w/ B% c4 m; x0 c) K8 Y2 Z 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
/ B4 _9 L" u6 o5 i9 y4 p: s# a
" V6 B6 M8 M7 q0 I ~2 Y 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。' V f" ]2 C& C
( ? F# i+ o% Y
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
D0 x5 m4 Z: P$ _
6 v" \' z) ]* v1 b6 L
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! p" @0 G0 {& K" Y# _+ E Z( v1 t- V Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
4 S, `- m9 Y B8 M! t4 ~8 ]- d. y: j2 ~" h3 x* t; g
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
' S% N0 Y1 `' [' e' v. M, d& l! A4 ]
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。8 c# k7 f2 W, y/ @9 v+ J% P3 K
b; o& |& |3 Q) }! D& \ “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。& A/ b: [7 k/ R3 B- n5 J
1 Y" j4 u0 E: G& C$ D$ N
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
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“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
1 s) f% b3 Q) A7 O- X& B, E
& G1 U# I4 H" Z5 F" |, u; Y 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。, F1 ~3 n: H9 W+ m" b
, P7 b2 n' C% o6 o) X9 z) T V
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。0 L/ u& u2 E" C9 T, ]
9 ?% D; ^& Q+ m) p8 c& ]
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。. v4 j6 ~ g* R. l Z N$ Y. e
/ M' A7 i7 R" ?. G0 }9 `! V
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
5 @. a' [) t. D$ A/ u* p' {: G: {. w( I
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
( o+ k$ S0 L- V( @* V) j* O; x- r9 ]8 r( R
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。; T6 k" k8 }( `- v: c! h# d
; R4 ~' |6 Q7 I$ d 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。6 q; P5 \) r! g) b0 ]9 Y$ H
; p# Z0 d3 [0 }! t. d7 v4 U 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
" B# S4 d/ N9 A7 F3 `* E3 U6 R* B, P3 B# u$ R
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。7 y) i. c7 ^% z2 ?# l
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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