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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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2 m* n% f$ c+ e- D: J a$ w/ m5 F8 X: O8 K7 L. q: i
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
2 \/ L4 h" }% w. D2 b3 Q+ d- u; O$ t' [/ C
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。+ i6 [; j2 l6 N! a+ x7 h" Y
v; m% }: J5 P. J9 R T! x8 c
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
/ |- ]) I/ a, K" V8 q" _! \/ L4 r+ R6 o h: ^& v4 i# R: v
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
+ X' p4 O$ z2 p
/ f' `' G( G7 y- O: I Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。) H3 f( b9 P L& L4 f
+ t1 M* E y E1 I 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
6 c7 x1 X/ R5 Z. W2 b8 R
0 ~( U* h4 Q9 S) E 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
7 H( C( I# q$ X% H, \' }. C! ?2 Z$ X3 o" e3 f
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
, f" }$ w8 Y; L$ g1 ~' p6 a) \+ m% D$ L. a
5 F: N/ o- @( U* E" y- x4 y# {
: W; N8 o6 t, R) H$ x( A* G, @, [: {4 d6 N4 t; S0 R3 J
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
# V3 h$ ]6 ^8 k. L( a& i! |
) g0 b2 R/ {8 ? “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
" _; P8 q0 h u% ^7 n& U" R
: Q- c: i/ y5 \/ ]+ p% w, e- h& u" I/ S Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。" |; ?: j3 B* M. H
) J) R. ]; B3 T, g7 y _ “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
v8 C* @- s/ r/ ~/ ?. R. H* @- u1 e! D
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。- U/ e }8 v; p
, K2 h$ m0 i( n6 ^
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。) u* c4 d5 W S9 h& x5 U
& D+ N7 [: i/ Q 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。9 r! z' G) V, I/ v% a
3 S# U8 |: v' m. k: a& \
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。' S) ~' C/ l- N% B& C% C
- f; [/ z2 z* s6 F Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。! k: u. h6 T8 ]% Q5 Z
% t- x1 h: P4 r$ j# W: ]/ [ 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。8 q" l* K4 e* r! B' n
6 s/ q( w' u" M* D( n( T/ e" C" \! { 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。+ x; t' J/ |7 o; l6 Y0 U
, C% `$ v1 O( w3 @4 I2 t
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
" Z& q* Y, k, }
- M4 k/ I7 n6 C0 v* ?1 D" v 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。% Q B% k2 D' V) d
! J( J' h! F% p& W" Z; ]5 S- f! j Z Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。/ c7 y1 |$ V6 j, k
" u: V |% R. A( T: C4 K
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。5 D' X! o" e+ x' B3 ~" x
( H+ k+ a5 l: `8 u Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。 l; J0 S, g" v& [( w# P, k
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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