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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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! ~4 _& i$ C% i6 l: Z U4 j# x! e# E
0 @ O" X% l ]. N2 A9 e+ V8 W5 J, i4 |) U4 L
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
: w$ @" T6 R9 v
4 u# E+ j2 }! T) y# b7 g 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。$ `2 G# J" r( I* w+ s+ Y
2 r1 S0 E; Y6 t u
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。( S: f+ I, I+ E O2 n/ W
3 G9 e. b% n( p- M: h" B" F$ d
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”, S; r" x: Q3 N; k
: i1 r' s& [( M6 J
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。3 C. N( L0 ~$ v
) S2 g1 _+ A& V3 p( B 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
. \2 n+ l2 z5 R' _# N8 r) L. B" O: \
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。+ b h9 w/ \1 K8 _6 [& J% x2 ?
0 ^# s0 j9 u1 b6 `( s 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。2 ?' [5 f* j6 N: I* v% |/ i
. W% J- P0 R# o* C: M 2 f4 N/ A5 a8 m
: X6 A, x+ j4 r& j" a+ S' q8 q7 b: Z& h: u7 X( g0 a0 C$ i& }
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。; }* J1 v2 A V* p
1 x3 Y: q- @9 j6 j& e3 R “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。! |$ o3 F i/ W* r4 ]% |& U
: g$ d5 i H4 R0 r
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
+ E) m8 i9 m" l$ Z8 v
, q* {% x; y' L5 x* a9 K “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
' G# ]( \' Y! D. b
0 e+ O, X# w8 j$ x# F0 E 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。; f U @) j6 @7 [1 V# S9 b- B, g, T
0 S' a1 ]* @' x: B
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
4 \& c9 S+ }5 R/ D& P$ ~% @
" X1 N, j1 h( [6 ^6 J+ ? 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。8 L. H2 D7 t, ^% T7 B' M0 _
5 y1 n+ D0 i0 H) ]4 T- s7 L1 D* g" T
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。7 ~. M7 v$ p, [% {- E
2 M3 _% s5 N! ~, S$ k Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
; S6 Z3 K8 c( j% n8 I. t8 b6 l0 D. N
) r& A9 U& I; V0 [5 J 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
, c4 l- J/ J; U2 C" L* f
" J& [* W$ S. z4 c4 I3 Z 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
3 y& r I6 E( e! t$ [. f3 `3 k5 H t% [) ^9 o
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。0 o% q, R. S, w) o( X& p
1 K0 H$ x4 Z3 i 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。1 m4 h$ B& r% U& Y; \
6 K: c M, w& a* ^. p; \ Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
6 S: J, `# t0 Q7 x! L
, D9 D: H0 r4 \/ X$ H( K+ R8 ^ 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。! ~ o# X5 B$ I5 G# U0 F' t
5 V9 U2 ?$ L7 a* ^" [# g4 O2 s- J
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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