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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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$ E4 j) R7 f6 W4 ?
) r/ `3 {7 N8 e& N8 T* {
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
& Z& m5 @: l1 \( k4 B0 U) g9 O6 Z$ q! @; ^; _* f+ U
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。* c P4 m5 F# p2 S+ j5 k
9 L3 k1 }- g. A* F; f& Z1 ]
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
w( L7 ?8 N1 l3 T# E1 o
# h6 K* f* ]8 Z1 t0 |8 T 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
" b* X% N# z7 {. E) U1 Z* x! k- l& U* F2 G4 X2 c, Z: a7 P
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。% U0 ]. j) c8 r! I9 k' x: m1 }$ j
8 i: @) Y4 w _2 \# M C 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
& l% L* @9 _3 y$ Q
. G2 F; o; k1 X/ z% d 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
9 t& [- ^/ V3 U
* H& K4 u# o" y 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。7 H- z3 T( m8 L
- Z5 R0 Z" ~2 T6 @& }' x& V ' O& [5 f3 C. a
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
' X* B' o) J( L0 _6 I& k* x' U
5 \- G8 q, q2 O. s, r8 O8 R7 _6 T “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
. j, u4 S8 Y' N5 K. D& Z' A' M$ ]; m; Z
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。1 x. c$ q; z1 f- W7 K! h" d- n( R: B
' I, J7 k) }$ f( y1 p
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
) l& m" P0 g. m6 P8 r# m
+ d8 s) F* P0 y3 m: V' @7 b+ x7 H 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。/ Q# S$ ^; d1 n6 J0 R
, a, C$ ^* t+ v( s
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。' |- v1 q. Y9 b4 |! H
6 F5 `! w7 v- x; T3 V# a5 D) j 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。5 `8 `) S X9 j7 ~8 u7 F3 E9 k) ~
- P* g; B5 x( _5 q
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
! ]; @2 @7 q9 h" R e* x
& F% p5 l: P/ A* p+ X0 I- b Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
0 E' n9 a: g- _+ J/ p1 X6 w" x! Q' K% z. {( F
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
# E" b0 ^# \+ ~( Q# b% x; Y4 F1 u* o* a7 }% m% ]- R5 M
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。! N8 B* s3 x# @2 v" S {5 A: f1 g
- V$ O6 `3 U5 K2 _& J' X& L 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。& k1 F5 h0 R; y5 T" Q8 z6 U, [3 e
/ R3 w1 _$ i& r6 z4 B 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
7 W0 i& U+ C: K7 A
}; k& |* l) _/ |* i4 { Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。0 @+ {/ N/ ^8 K3 L& F
: {' j7 t9 Q& h9 p9 b
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
2 N: ]0 D1 z' w- V" W! C
& X! J0 j H: t( f7 q _ Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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