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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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$ P* Y3 p, B4 r+ j0 @, E
& }% Y" L0 R% E% y( p0 B美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
- ?2 ?5 D% u0 Y" T) U6 H( }7 k/ ]' [5 a3 G+ M2 X
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
' _, e4 [+ g- ~, t
8 b2 J# s+ W* V3 _5 ^ 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。1 d: d6 _9 @5 n" l+ q6 `8 V6 V. J
`- A5 B4 p$ o d* e 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
3 w' p) T' [3 ?2 L7 b3 @6 B. H. l( g- c- f. V/ G
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
& A k. L0 |- @+ P. s) @2 T3 S6 j' r4 [; D; b- k
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
" x* @# L# q H" x2 X0 o& T! ]. }) r) h. U: z$ I R$ W' w
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
% s0 X# f( N4 m. I2 Q/ ~/ C% E4 E- `/ \2 { A3 c- X
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。 ?+ B1 P# G/ m
5 q- n2 T1 m9 H, G) s3 E, R! X3 v1 ]8 f
2 k1 L* E6 K7 x+ @, F' f$ A% U/ n$ G" @, B1 {. Q
- Y1 w, h8 Y8 G3 d2 L Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。$ A8 o: {. B; A+ i
& _8 v3 ]. S' d. V) L& l& A “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。% ^* F0 \% k1 A' o6 `: }
3 o2 _" d) `4 K Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。, y9 U2 k. h3 t
' t. G n5 Q [4 Z9 {* | “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。8 |0 H# V) l0 b: R3 o8 p( i
" U, O6 W+ W+ o. D# ^ W 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
, u \7 X- Z: Z+ [/ t8 v# a) L; E0 S5 f& m F: T# h, G# m+ ] `
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。. y: q% w5 S* J5 [8 `0 ~
: G3 F z/ ]0 p# C( E. I 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
1 {# ?6 n0 H# e0 K' W1 F
$ O& y) \* l2 a. M “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。! J5 J; }! X/ |+ c! `0 l
* f- d& \1 g/ ^; z4 J0 n Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
n, Z8 ^# E: P9 v# C( H
0 y4 q1 A9 `$ n( l 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
1 Z4 o B9 c* N5 x' ~. s& _0 e1 k9 _ s. ~- O" m
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。. V6 I& j9 Z' y* o+ I; \" ?
' c6 L4 o5 d5 W
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。8 z+ E. _& ]* }" R. w1 W
9 ] u1 l. N: c3 Z 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
/ Y7 h$ j+ O! L6 E6 ~- j3 U4 m8 L6 Q5 F! C9 ]+ H7 w% D
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。! e9 }' c4 y3 M" x& a6 u( C" g
* z- Q- q: J' c 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
! X5 b3 f6 g' Z# T# W4 [. c* C; {& q4 n
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。& L* ^9 U0 _, D) ]
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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