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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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; i( d% d. ^' X- J3 H- E美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。1 }# i9 o# m4 _# ~6 l$ L
$ y h( g6 y( I/ l* i- J! M- i: t 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
* y) [" M) `1 g$ X) b" `
( d3 J8 t: n$ `; O$ m 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。% A- B7 n: n8 r$ u
6 f% i. g1 Z' Q9 B/ E$ U$ e- T 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”6 O+ z5 r" [5 ^ p$ Q
% S6 L `( Q( h Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。4 x& q e3 a: A
: A7 w$ T- {. k* E8 i+ T- r) i 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
$ e% a9 `' y. A2 k N4 [
% C2 i- a5 f9 Y, D! ? 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
1 W7 H6 L, V( J& M3 t2 g
. x' Y( ?% L# N3 f- `. ~- O" ? 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。' k/ u( e3 L6 [; O8 Z' d
8 e' H+ s/ l* s0 D
5 [4 K! G# }4 Q; w' x; h0 K) x
7 J6 [ r/ _8 Y7 b
$ C! r# e* w+ L( }6 |! f Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。" h* r) z# `/ e* Y" j
m% O4 I% ^! [) o; Q “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
+ b+ Z8 {7 ?+ w7 l2 F1 J$ ]0 d4 [( ^. l% K! F/ E
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。# w* H W: W, T" E: X4 T0 ?- Q
7 O6 b$ w0 B' y$ a
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。: M( i, c. U F$ g
! Z- Y% D8 `3 z3 x1 [
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
. S1 O. C9 |9 D$ e) U9 A& V* u1 o) m% i
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
5 Y4 m9 ?5 E' Z5 T
4 e0 ^* i+ }' y1 R, {; s 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
; d5 T2 _9 _! j- j9 T+ ?8 a7 m3 E# E2 b) F
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
% o9 T3 Z+ q# Q' Z3 v) h* O; x4 ^" Z0 [4 Y; ~/ T- x
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
# X4 ^- R7 k) S# c
9 g( W6 U! X7 w# }1 n) z. M0 K 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。7 [5 |( y' o5 H& I
: f$ z5 p. z( C" }' s2 Y) } 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。8 C2 Y# ?# Z& Y& O
. T- P3 V9 s9 X! d& U# ]# c
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。8 w, O4 W- J- S2 g% i- Z. h
5 d* \. |' E! Z" }9 q 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。9 v3 P% O9 a. b2 b }% t4 K |
7 F: v# @! H% r' a8 A0 R9 x# W4 [
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。4 _8 a; @; S5 c& r0 W- W
1 p6 t, [! M2 I; Q 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。/ s" k' z/ ^5 r/ b( r
" {3 n- ]: O4 O$ ] S8 | Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。( Z/ ~1 F" Y- L- H# P- |3 r1 f# l
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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