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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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. T4 R' a2 z- v8 d6 f6 @6 Q
+ w3 D- Q H. S" Z, N
; @6 @, n# U- b s* e美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
0 C0 g5 l) a" ?3 k6 V
' _$ A T0 B7 P0 [( R 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
+ S# i2 C# U( N, c; L- n, [0 |6 R P$ `% U6 Z4 r& Q0 A: z
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
# n8 j1 Q+ J% g% w( @, V/ f; I0 q$ ^7 _0 P* ]9 s" J& p0 P
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
- f' V6 [# N% o, @6 B- y; [9 J- z4 P M1 n- N9 U
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
( L. T" R+ u* K( V& w9 O* S) s1 L- x4 ]. j- [
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。 F7 D* m) n) e ~
. D6 w6 U/ Z& o, U( M
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
: m6 O" o2 e) p6 |- v# Q4 g; v# e, I% H1 L, h* a1 U7 P
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
9 y$ n% c9 f' y4 O
8 F, ~+ U; z1 }; J" h! b3 G1 d" {
0 W5 Q0 M2 [8 E% H3 G0 t; \) M9 J% D1 L: D* x
4 y, j: }8 Q* w Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
$ @1 V" C# w- r0 k; j* \4 L" ~" a& G. _4 f+ L
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
) u+ f0 p3 @! S+ m5 R9 ~" w0 s
5 a* {5 U: d/ `7 j% _ Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。6 l- h+ u( `- u% v, J& E- Y! ^
8 u& I) f! k- Y5 w% ^( B% L8 i$ Z7 P
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。5 r$ f5 B' u! W+ K( D6 v
# K2 C3 j( A# p$ E9 p
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
* S: ?1 w5 b" B
5 |3 C1 H R4 e9 X! {! @* c “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。& ]6 Q0 ?6 \- ~3 T6 P% Z# W- R
& v7 F7 \. x# z3 u w9 k 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
3 ?1 u8 n, Q8 H9 J% ~3 A0 T, F1 j0 x3 M, _ @
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
7 d+ ~3 W$ H- m) v3 H0 w7 c1 G4 @$ J1 l# n2 F I
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
: ?/ c6 I% b; f+ W& j5 m
; M3 F8 B/ [& p z 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
2 R$ V! O: M$ y! F1 e) v0 V. G, P% c4 c# z$ i9 R
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
3 K0 p$ S/ P8 w1 m+ j# N/ X7 F
$ A* J1 K7 `: h( g+ p, n 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
# T9 o8 X4 F \+ O4 A( _; m' n2 X q/ k9 k
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
2 P( P' J9 e; i+ \: Y5 \' X/ X, w3 k& Z/ S* r2 h, ]
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
4 B0 D) e/ o* Q8 Z" c: X- \
5 c, t7 y" k# W$ g- U 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。" u o" r! h$ E0 h$ O: w. G
, c" G3 C y5 ?, ^+ z7 [
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。7 |. S! i& J+ t1 V5 Q" F4 G: Q# b
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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