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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。. E* J' }; ?1 G; r' }" C3 `' X6 D
. Y( P2 d; A: x/ s, g0 n& j 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
; Q& ]7 o$ s9 ]+ |- d8 _) R2 \$ c9 A. e' F
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。/ b0 {: T' n3 ^
& M* P# d% H @* `# K+ a* Y1 \ 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
: z3 R7 N9 D+ e7 n. Z
: U+ D! z7 q7 i* x2 Y+ O Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。/ f; a$ r+ G5 P* T
, e+ G) s" `) a" D. k, {% u$ z 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
0 z) L P- a/ p- G4 B( \+ R4 [% q
7 d- \* h2 Z; q' i, N9 ]9 B 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
0 p$ j0 @, V% z7 I* e, l0 X
1 v! G2 M4 @) G, U* N 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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4 e' b" S4 a; ]% {- d3 @/ E( O Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
9 L. c0 B# z$ A" d! p9 {& w& C! V* r4 ]
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。/ P2 X4 W1 H- Z4 v
: X6 N" G* Y, O. I$ s! e1 [ Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
" v( k* }( d! e9 Z0 o; ~3 Z9 V0 [- ~8 q$ q& k! b/ q3 D5 ]$ r
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。! @( z- }, Q5 p' r% p
+ G1 O+ y' C: P6 G1 R. v 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。$ x4 f+ F. O* G( |1 C
, \7 q! ~2 e! Q7 q7 ?
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。" G4 _- B' T/ m" Z0 b- ?. h
. u5 T! F3 i/ e
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
3 j* k0 O' S5 g
) U# a& d2 c# h “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。1 f5 x/ b* Z6 M5 C" r2 i& N
7 T8 ?2 o& k1 x
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。$ W9 @- k- v; a" `6 v
, {* I8 l. E0 f* ~4 ^ 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
6 J% ~9 U4 {! g$ g* r5 ]
" P, V! w/ Z( |" X 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。 [ x( p) p1 D" z' ^ k, [* Y
' f0 h# K: T% H% k
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
4 T' J0 `- O" A* @) X
7 @( [- w9 i3 y* e4 { 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。; V, O/ d& q# ] Z) t- V3 t
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。/ V5 i% x% Q' t) f9 t
1 [3 \2 p* m A, E# Y7 k4 V8 ^' h' G Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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