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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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* u2 K @' ~) s5 `4 q! O* A 9 z9 t1 d1 T# L1 T7 t
- e' z( {" j& I$ q' L: _) p, d
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
- C! I& z8 ^; \+ W
" ~% o; Y0 K/ J1 _, @0 x5 N7 O- }" r2 I 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
. p3 C( ], O! I, c9 f$ K2 O6 ^" @. Y# B! z' ?( ^0 R" z' `
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
3 A T" T! M$ I& L7 U8 |
' H) I: D9 s+ @% L& t" n+ ?- j 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
% t) E- ?8 _+ X) B8 n/ C
, G: w, j, p; `/ z* y* {" R/ B Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
C! {1 J/ p W1 \" b
1 v! U1 C1 H( b* ^6 ^: V. B 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。( Y' Y- D9 N( {$ b& p6 L
. z& b: ^9 T* q9 L, L
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
: P& o! L Q5 Y; E6 l4 f; g+ Y% a3 @4 p6 k( @2 B4 y- W4 d
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。. e! v% e& o; M& y/ M- h9 k7 k: s
- X+ ]0 g9 ~2 y) g. @$ o
6 U( {% p4 x+ E k3 |9 c! l, M4 y |/ l% I& e: U9 W% [5 F7 w8 S
j8 C$ c) C# f. w3 i( W# b1 ^
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。3 W5 ?6 _7 m L0 ~1 s. D
+ n* D* d/ U& Z7 a/ `* t' m/ }, g- Y “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。 x) l. D$ n. @: ^3 ]' t
* C4 K3 i7 v" [; e: R: S5 c
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。 |' c5 d6 Y. }) y! X; _
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“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。" ^4 `; s* Q+ k d% F s' u1 E
9 P! M" ]9 J+ i# s, B9 @
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
* A( M' v, S. U1 V# n- C+ |; `, F" N
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。, e8 |2 l! e5 J$ J
]5 I/ u, F4 T8 Y0 j" Z$ [ 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。$ p) ` u% U) n! E4 |: @
5 e, R/ e' G% [5 L3 U
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。1 P$ \0 A9 \5 K. j( z6 V, P
6 p4 }1 X# `- N
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。, i- ^' a! @3 F. L
5 V2 I0 y6 @/ u3 N1 T 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
1 x" f/ g& q$ n! H
* Y- C6 L8 o, U) o- `' y 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
8 S8 O! s j$ C! P' t
8 b+ P$ c& Q s 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
# E8 _1 [. F- r* u& v0 C8 u) l* }0 b$ M+ B' I2 _
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。- p6 V1 T- `/ J+ A. {5 K
1 }7 i4 G. f; x( m7 f1 `* X! W$ K( {: l Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。1 F% i# E6 x+ `, ~8 x* ?
& [4 p4 V. h( l7 m! z
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
2 A! @7 s4 o+ Q d- ^5 v# A9 x ]% W2 D* s) P* a" U0 o6 b9 f ?
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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