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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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1 D# t- h& Q+ z, k, o + X ], ^( @8 g: u- X
7 j5 X' R- W% Q6 B7 V( ~9 }美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
% ]' H3 N7 Y2 t0 B: K3 s
0 X( R9 U$ j( f9 { 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
& ^0 B: j5 p- K: r
% o) x( j* ~7 W" X: T 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。/ R# ?, X' `3 ]. Z$ N5 B% o
# H& U* Z& ~$ h$ e2 ^+ p5 ] R4 {6 k6 P
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。” k; c N. {- \/ Z+ o
. n' v& U$ F+ o8 O0 c. |
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
0 p C3 A) J- c% W$ `
) p4 A% C2 b# g2 _ 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
' N9 p$ d2 v' M' h1 f/ `$ I1 _2 o8 y- {; q: Y
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。% h h/ t/ e( H8 ~
. _3 x0 M0 n9 _9 N6 o 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。, q- P8 E3 ]0 y: ^3 m
0 L; M8 ]6 ^& o+ i! k0 v
' G: J' @6 E% \, e: w! e' ~
' g. O ^ K! o8 O5 n
6 r! E5 Y0 l% o2 g: N8 |% @ Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。1 ^ C" s# n9 {' B
. F1 d: |9 D; X" I: ^; Z
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
" f* X0 }. ~( J" o: |, O) ~3 b# `; [
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
+ Q) e, C6 A' z6 H( e; Y' N' H0 W) a& N9 x! U6 S8 T. K
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。* L' {; \! Z+ v' N( o8 d( M- l
5 h( K0 i" {. x* @; ~# J9 T$ m6 ]
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
4 x- s! g, H: a7 n% A- P8 S; N! a; a* f$ e, V5 R% n
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。" g6 O5 G$ y) h% `; _6 ?
# K* \9 L4 a$ j( V' W" L* h 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
1 `: P( i: Q% D4 q5 _4 T9 @3 N' g1 q. v" _2 D
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。% V, W# q* G/ q" }1 }% }
8 {0 x- j5 q) i/ T4 C0 Q# B$ p Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。1 e9 \0 W( M Y9 T6 R* D& C- X
! y6 v9 ~1 Y8 W, x 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
- `3 `4 T0 u0 X7 Q3 A/ t+ V* c& d) r) I" v; D6 p" J( f& I$ S+ q8 }
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
8 D: L/ S/ m y' w9 ]$ f9 {+ C
0 A5 e+ i+ f6 Z2 ?+ m7 w; K 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
5 A$ X: I# _+ d8 R/ }! w, M2 |
( s" D1 X/ N+ j, y }0 { 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。) u0 |1 x8 t& d4 T2 W
) a- y5 I3 T/ m2 M2 T$ ], x4 m H Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
, K7 c' v7 q* _. v6 N; b% v3 u6 B, J. [! Y4 j8 A
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
/ q8 H% v+ o0 i' _ O+ m B+ g
+ g9 s8 Q4 Q7 m! b Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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