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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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" I9 n" N/ T9 F% C; j6 z美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
; f8 s" i6 ^9 v; e2 G& O; y H
6 C9 B" U* m+ ` 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
9 c/ p- g$ i- ^$ l+ T" O7 x3 c! y& ~$ t0 K
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
+ B8 H5 O" {' ]7 H5 b2 e( L" C- M5 j5 R) u+ R: q# z4 o5 U8 ]
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”, n0 d. q3 Z+ j$ g
6 i) w" |0 d+ b4 t
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。$ ~' X0 I, Y i! R
7 ^! N( U, U4 L) T; f
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。+ d& X5 ]! K9 A" {$ s/ G& v% @
8 o" K0 Y) `9 ~4 x
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。0 e% o0 A; L) K- @. N& |# r
8 ?. J" W3 }0 x" M8 P& f/ j5 k; B
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
0 f' x2 R) j! o6 s, p$ j2 [ ~- M" k/ n- J9 S5 ]% N
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5 V6 Y5 F' D& N7 w2 D- e9 N$ Z
' w$ z$ Z( G( B- g2 J7 P Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
! G8 o: O& r: h, W; X0 a3 C
; }6 r$ [, Y1 @( ?0 o, r “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
+ |9 O. M$ L3 J9 L* }8 R2 N
# q0 Q' y e2 o' |! t+ s Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。: V4 K3 w' n# q
/ V$ |2 c: f% o2 l" d “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
0 B/ M7 [* M' k
6 A) p) T7 W# K+ E9 f# ^9 p% K 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
5 A9 a9 G ~* e" V5 J x4 P) L+ F! ?6 j* O7 Y& ?4 a: ^
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。2 b1 I/ b$ G( E+ J
! D+ x( J. ^; ^; y [
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。& m3 M' I$ m- D3 g) N" ~
3 C8 v7 Q0 ]! Y0 g$ W, l “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。" s5 @, J2 z& ?; o* {# X. y, |
( Q+ t3 W' \7 H5 ]' b
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
3 k% B) ?) z" @1 l! \: M
2 \* ]3 N1 s" ~) R4 E: H4 y7 L 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。2 a; j3 A0 h" Y+ L
% k7 _, F6 {" _# ^2 }+ O 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。5 ?" y. h( X" q2 a/ S9 N
% ]+ B( v; ?/ t7 Y# ]
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。' P9 h* j5 H' R+ E" t" k
' G" m# ]# t8 d+ y: C. ^
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。+ \" ^' ^$ i& |" z
' Z" k! C& k8 _
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
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- C% E! u# z _9 l) {* W, c) o 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
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Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。0 e- c1 L) @/ l2 T. ?4 ?! G }* q9 `3 W
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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