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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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( z$ H9 d- X6 m: U+ X( _- y1 A

1 ]( r! c8 V: d; x. s& a
8 z+ K+ e' m$ c9 y, e美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。) Y$ e) o# _2 q6 q
# V7 Q9 ?$ {1 Y- E
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
! c( k+ d1 j; z- \2 _/ z
5 M* D: M8 z* @+ Y 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。. M2 p% e$ e2 Z: _
- n# U/ Q; X0 N6 }) n 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
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Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。8 X; O+ |, A m8 a1 q
, J/ s S% z3 ]- X- N) B( B) R7 Z
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。! f; t5 K' A. E8 ]. q
. A% }% [ @% M
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。: |3 V7 [, S1 C* v3 w* e7 R5 j2 S$ Z
" B, d" C+ P5 B 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
; V5 B: @6 h$ C& Y1 E* C7 D M! ~ }" |- V! W
4 k' {/ J" `& |/ M5 r1 G7 ?
% |9 a5 D* B4 N6 `7 t; I* G, A. `; a( x( d
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
& Y$ v# W+ ^7 z9 k0 X9 u+ _! J( T) h" l; E: u* J! r
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。. V1 V3 A. F+ h- Y1 Q) _5 r% z
3 {6 [; D5 M/ @7 s7 Z
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
8 e: J" e; v" }" W5 d! c1 i* \- \& J X! W* k% n+ K ?; G
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。" j' g. ]/ N/ _8 ~
6 p" j0 Q1 G' P
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
5 M& \$ J; q: p: C* d* i* H. n/ y2 ^7 ^1 V3 G3 |5 {
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
' H |! }/ a& |' j. f$ Y6 c( F* y( K* R6 X1 z0 v
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。3 b; S* a( M) {
$ d7 d2 w! \1 c6 B7 A# Q% {
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
0 Q9 |1 t& J" h2 d# l( A: M
! C; d6 q. B2 R, s }' L- f& v) e9 O: M Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。( O3 T0 D1 z* l, i6 x
1 l+ `, @$ w6 Y ~/ s
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
% H& f/ o3 @$ ~7 r5 M/ S0 i/ F% |- y/ q) Z8 g7 B/ l4 M
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。1 J/ [6 C7 Z8 y8 e
0 w! {' `( p. S6 m+ j 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
: q2 p4 h2 u" ?9 h8 N3 t7 T3 u1 k- E& }
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。* a8 c2 d5 p3 [
: F& n7 K9 [% m* P
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。+ z$ F0 u* U9 l E& `! c. `( K
; y. S" H, v5 k% V% Y 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。' l% w) d/ |6 p4 u
; K' Y7 _# T& W) J% o- C1 j
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。) \' {! J2 T7 u5 u2 f' ?+ H* ~: X
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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