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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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. A' U8 d7 O% A" E! u4 A' ~6 e * w( Y- m' }4 `* Q- T9 l' s
# s: e- `" `- e6 T5 m2 t& O
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
( H" d4 A% v- K" ~% H
/ w$ ]) \* t& y* S 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。5 _, I( R2 C8 Z1 D! U. I
: h+ k' G& A1 E% B- _: ]
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
& b7 Z* H, B- f0 i1 O! m0 f" S; \" k6 P0 q% w% b- l* P3 ^6 N) y
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”, U M% k; T/ ]& I8 O
c" L) e- L4 _% [ Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
) [7 g! U# t7 ~6 p6 q
6 N N) q1 B; p+ J5 ? 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。3 I! Q. X# {- W! M! H% w. j
$ {* n& P- K" K! q- i2 B! P
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。5 Y2 T3 [4 G+ O+ V) d& Y# H8 B
. Q1 b8 D$ ?" i7 l7 w 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
& ~; _1 N3 ?; p( g4 P4 t+ h( Z0 N. J* [
/ L! H8 X w+ y, o& H
% D) ]: U. a! x0 e- r- ~9 p7 f. h1 Z* Y$ \. G$ w8 B, r
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。, M* b. }2 O5 x9 z) ~; d
6 s2 t- x" F0 s* v7 n/ a0 h& [ “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。6 v/ p1 O: W5 o
9 {" i3 a- x7 B
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
0 f# I ]% w5 A& r4 s! ^' h9 e/ U. X; P) C% X
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
9 ]/ B) R0 @3 A3 [ }
# y: A7 u( I& ?! ^! |5 [# { 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
9 m% H9 G, Y7 W5 C& }! n9 ~
/ |% b; T H% y4 L9 b: {% V' p$ p “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
9 T+ y4 J2 N4 l; Y" m, H, o
$ F! i& c# J$ f6 P5 | 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。; j! L6 P* \0 U$ ]3 F
' X+ O: j5 z7 x; L “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。$ G6 y, ?" [! {+ r) j0 o
! v: j! j, e3 X# l Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
7 U7 K4 r3 _3 q% m R5 W2 S) b1 i, r- R9 }% }+ p0 ^
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。; r* s8 [8 z% Q" X: E6 `
2 x$ m& X8 l7 U# } 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。8 u7 N7 w+ R7 U( e6 M/ V
, } n; L7 t; y* q: R 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。# R4 y8 ]* o7 Q0 U+ K0 U
5 U6 E+ h+ Q* [ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。4 i2 E# d/ w0 | ]: q, [
7 C- w+ j" [7 ^, _ Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
2 E% |+ E1 d7 v- X) N" f
7 @' |" W4 m/ o 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
7 ?* `6 J- D" |3 n3 s* Y! `- g1 ^6 C; ^; b
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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